创新“五证联办”，打造百亿级项目75天投产新速度
在广州花都经济技术开发区，坐落于沿江大道旁的高景太阳能光伏组件项目厂房里，自动化设备高速运转，光伏组件产品源源不断地下线。
该项目总投资109亿元，是“十四五”时期广州市引进的首个GW级光伏制造项目，从打下第一根桩到首块组件下线仅用75天，创下行业纪录。效率背后，是花都经开区以“五证联办”等硬核改革为重大产业项目落地扫清堵点、保驾护航。
放眼全省，广东64家经开区以占全省2.6%的地域面积，已培育形成一批千亿级产业集群，国家级经开区更是成为吸引产业投资、落地重大制造业项目的核心载体。通过持续推进营商环境改革创新，全省各经开区不断破解项目落地痛点难点，为广东夯实制造业根基、发展新质生产力注入动能。
办证时间缩至6个工作日
2025年10月，第十五届全运会开创性地从南海深海可燃冰采集“源火”，高景太阳能BC高效光伏组件在其中发挥了关键供电保障作用，完成“光—电—火”闭环，展现了“广东智造”的硬核实力。而这一项目的落地，本身也是一场“速度与激情”的挑战。
按传统串联审批，项目开工必备的五项核心证件走完流程至少要40个工作日，而光伏行业的机遇窗口稍纵即逝，市场不等人。“就在我们焦急之际，花都经开区的规划、住建、政数等多个部门为项目专门组建了联动工作群，决心以我们项目为试点，进行一场刀刃向内的改革——创新推出‘五证联办’新模式。”高景太阳能企发负责人温雨晴告诉记者。
花都经开区将各部门原本的“串联马拉松”变为“并联齐步跑”，为企业量身定制《倒排工期表》，申请材料由29项缩减至15项，从拍地到施工的办证时间由40个工作日压缩至仅6个工作日。
“五证”问题解决了，另一个挑战接踵而至：项目用电容量近4万千伏安，配套外线长达2.5公里，且涉及与燃气、国防光缆、自来水等多条管线的复杂交叉施工，风险高、难度大。为确保企业“早投产”，花都供电局在经开区统筹协调下成立电力工作专班，在管线“丛林”中劈开通道，最终仅用18天就完成从开工到送电全过程，创造花都区同等规模送电最快纪录。
2023年7月，高景太阳能项目打下第一根桩，同年10月25日首块高效光伏组件正式下线——从动工到投产仅用75天，刷新了行业纪录。
“这75天是一场完美的政企双向奔赴——它成就了企业，让我们抓住了市场黄金期，快速形成战略产能；也成就了经开区的改革品牌，‘五证联办’从一个案例升华为可复制、可推广的制度创新，成为花都优化营商环境的‘金字招牌’。”温雨晴说。
今年5月，该项目第300万块BC组件正式下线，高景太阳能成为全球第三家实现BC组件规模化量产的光伏企业。BC组件量产转换效率达24.8%，每15秒便有一块组件下线，产品远销欧洲、拉美等30余个国家。
今年前7月新签约项目208个
高景太阳能项目入选中国开发区营商环境百佳案例。投产后，服务并未画上句号，花都经开区继续跟进二期用电、周边道路通车、防汛排水等配套，解决企业物流、员工通勤的实际难题。“围着企业转，盯着项目看”，这般有效率、有温度的对企服务在花都经开区并非个案。
今年以来，该区产业项目服务中心已累计协调处理各类问题100余个，一般性企业诉求平均解决周期由5—7天缩短至2—3天；收尾阶段联合住建、规资等部门组团上门预验收，排查人防、消防、供电等卡点，推行分批验收、“验收即投产”。备战“618”大促期间，中通快递华南总部扩建项目厂房与宿舍楼分批验收，提前40天实现“竣工即投产”。
花都经开区毗邻广州北站、白云国际机场、广州铁路集装箱中心三大交通枢纽，正着力打造“国际开放枢纽、湾区智造高地、时尚活力新港、城乡融合典范”。自2024年获批成为国家级经开区以来，该区以优化营商环境为抓手，围绕花都“12635”现代化产业体系，把服务重大产业项目作为改革攻坚的重头戏。
“我们坚持以全周期服务为突破口，打破‘等项目摘牌拿地才服务’的传统模式，将服务贯穿项目接洽、签约合作、土地筹备、动工建设、竣工验收到投后发展全过程，通过‘小切口’改革破解项目推进堵点，推动产业项目提速增效。”花都经开区有关负责人介绍。该区还成立市场化招商公司，“管委会+公司”改革迈出实质步伐。
今年1—7月，花都经开区新签约项目208个、投资额近818亿元；落地用地项目25个，总用地面积约712亩，总投资52亿元，招商指标量质齐升，“投资花都”品牌影响力持续提升。
出镜/文字：南方+记者 唐子湉
摄像：南方+记者 钟志辉
剪辑：南方+记者 周鑫宇
设计：潘洁 谭唯
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